四川省“金融助力四川脱贫攻坚全面胜利”系列发布会新闻通稿

金融助力四川脱贫攻坚全面胜利

人民银行成都分行

四川是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一。近年来，人民银行成都分行坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，始终把金融支持脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇强力推动，引导金融机构持续加大金融精准扶贫投入力度，为四川脱贫攻坚取得全面胜利提供坚实的金融支撑。截至2020年末，人民银行成都分行累计投放扶贫再贷款423亿元，引导银行机构投放金融精准扶贫贷款6405亿元，金融精准扶贫贷款余额4146亿元，较2015年末增长85%。四川金融精准扶贫工作多次获得人民银行总行、省委省政府的肯定性批示，连续四年在全国金融精准扶贫工作会议上作经验交流，在省委省政府脱贫攻坚总结表彰中，全省金融系统共14个集体、22名个人受到表彰。

一、建立完善金融扶贫政策体系，确保政策落实落地

作为四川金融精准扶贫工作牵头单位，人行成都分行成立由财政、扶贫、银保监、证监等部门共同组成的金融助推脱贫攻坚工作协调小组，强化部门联动。推动省委省政府将金融扶贫纳入全省脱贫攻坚专项统筹推动，2015年底以来，逐年编制全省及深度贫困地区金融扶贫专项实施方案和工作计划，印发《四川省金融助推脱贫攻坚行动方案（2016-2020年）》等金融扶贫政策文件35份，牵头召开省级金融精准扶贫工作会议31次，构建“扶贫再贷款、财政奖补、贷款风险补偿、劳动竞赛”四位一体的金融扶贫激励机制，夯实“考核评估、督查调研、监测约谈、作风治理”等责任落实督导机制，确保各项金融扶贫决策部署在四川落实落地、政策红利切实惠及广大贫困地区和贫困群众。

二、突出“三个聚焦”，脱贫攻坚金融支持有力有效

一是聚焦贫困户增收脱贫需求。创新“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，引导银行运用低成本资金支持贫困户发展生产。推动有脱贫攻坚任务的县100%建立扶贫小额信贷分险基金，规模近30亿元；将金融机构发放扶贫小额信贷纳入全省财政金融互动奖补范围，确保银行机构金融扶贫业务实现“保本微利”可持续，有效提升金融机构参与金融扶贫的积极性。截至2020年末，全省扶贫小额信贷累计支持67.11万户贫困户发展生产、脱贫增收，覆盖45.52%有劳动能力的建档立卡贫困户。

二是聚焦扶贫产业发展融资需求。创新扶贫再贷款“+产业带动贷款”“+示范基地”等多种模式，支持各地运用扶贫再贷款建成产业发展示范基地189个。建立产业扶贫带动精准脱贫经营主体名录库，全面推广“政担银企户”五方联动助推精准扶贫模式，通过“政府分险、担保增信、财政贴息、银行让利、企业带动”模式，加大对带贫成效突出的龙头企业、农业专业合作社、创业致富带头人的金融支持力度，把贫困地区特色资源优势转化为产品优势、效益优势。截至2020年末，全省产业精准扶贫贷款余额1295亿元，实现年均33%的高速增长。

三是聚焦基础设施补短板需求。全省累计投放易地扶贫搬迁贷款234亿元，支持6337个易地扶贫搬迁安置区、136万搬迁贫困人口实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”。着眼贫困地区道路交通、医疗卫生、危房改造、饮水安全等基础设施薄弱环节补短板资金需求，持续加大金融支持力度。截至2020年末，全省项目精准扶贫贷款余额2519亿元，较2015年末增长34%。

三、实现“三个全覆盖”，贫困群众金融获得感整体提升

一是实现贫困村金融帮扶责任100%全覆盖。创新“分片包干、整村推进”工作机制和“金融扶贫银行-村组双向联络员”制度，逐村落实金融机构对建档立卡贫困户的评级、授信和放贷责任，选派专人担任金融扶贫工作联络员，在政策宣传、评级授信、贷前调查、贷款审批发放、贷款偿还等方面发挥作用，确保村村有责任银行、户户有联络员。

二是实现贫困村基础金融服务100%全覆盖。人行成都分行有序启动“迅通工程”“支付惠农示范工程”“支付兴农工程”。截至2020年末，全省农村地区共设立银行网点8793个、布放金融机具26.8万台、设置助农取款服务点8.1万个，确保贫困群众“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。

三是实现贫困户信用评级100%全覆盖。创新并推广针对贫困户的“重信用、轻资产”的信用评分体系，确保贫困户100%评级授信。全省累计评定信用乡镇1278个、信用贫困村3335个、信用贫困户117.64万户，信用贫困户贷款余额达126.1亿元。探索开展农村信用救助，全省锁定信用救助贫困户2.9万户，帮助其获得扶贫小额信贷支持8.6亿元。贫困群众对金融的获得感显著增强。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。经过五年的集中攻坚，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，下一步，人民银行成都分行将以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重要指示作为开展“三农”金融工作的行动纲领和根本遵循，围绕乡村振兴持续发力，实现乡村振兴金融投入总量持续增长、新型农业经营主体贷款快速增长、农村金融服务便捷高效，不断提升农村居民、新型农业经营主体对金融服务的获得感和满意度，为实现全省农村地区同步全面建成小康社会贡献金融力量。

发挥金融力量 助力脱贫攻坚圆满收官

人民银行广元市中心支行

广元是秦巴山区集中连片特困地区脱贫攻坚的主战场。人行广元市中心支行积极发挥金融扶贫牵头作用，创新推进金融精准扶贫工作取得显著成效。2015-2020年，全市累计发放精准扶贫贷款294亿元，有力支持贫困对象脱贫、带贫企业发展壮大和农村基础设施改善。广元金融精准扶贫工作在省委省政府成效考核中连续5年获满分，人行广元市中心支行多次被评为市级行业扶贫先进集体，并荣获“四川省五一劳动奖状”和“四川省脱贫攻坚先进集体”称号。

一、创新实施“扶贫再贷款+个人精准扶贫贷款”到村模式，有力支持贫困人口户办增收产业。探索实践“分片包干、整村推进”制度，组织涉农银行运用扶贫再贷款资金为贫困人口发放“一授两免四优惠四防控”扶贫小额信贷，有效破解贫困人口贷款难、利率高难题，全市累计发放扶贫小额信贷26.9亿元，对贫困人口覆盖率达59%以上，现有余额5亿元，逾期率0.63%，低于全省0.63个百分点。该模式于2017年3月在全省贫困地区复制推广。

二、创新实施“政担银企户”五方联动模式，有力支持带贫产业发展壮大。2017年7月，广元率先在全省开展“政担银企户”试点，形成以“政策引导为基础、农业担保为桥梁、金融投入为保障、主体带动为抓手、脱贫致富为目标”的五方联动扶贫模式，有效缓解带贫主体融资难和贫困人口稳定增收难问题。截至今年3月末，累计发放“政担银企户”贷款6.4亿元，支持1142户涉农主体有效带动贫困人口2.4万人次。该模式于2018年8月在全省贫困地区复制推广。

三、创新实施农村贫困地区“信用救助”模式，有力支持非主观恶意失信农户重获金融服务。针对农村地区农户因非主观恶意失信导致信贷准入资格缺失问题，积极探索信用救助措施，对非主观恶意失信农户给予放宽信贷准入条件、重新评级授信、无还本续贷、利率优惠、异议处理特殊标识等支持，帮助非主观恶意失信农户重拾信用、重获贷款，目前全市已锁定1.23万户非主观恶意失信农户，发放救助类贷款2.76亿元。广元“信用救助”模式于2018年3月在全省复制推广。

四、创新开展农村支付惠农建设，有力提升贫困群众对现代金融服务的获得感。针对贫困对象金融服务获取不便问题，组织银行机构“一村一策”深化农村支付环境建设，建成贫困村金融扶贫综合服务站（点）739个，全面消除金融机构空白乡镇，助农取款服务点对行政村全覆盖，移动支付下沉农村，进一步提高农村居民金融服务可获取性与便捷性。

下一步，人行广元市中心支行将按照党中央国务院、省委省政府决策部署和上级行工作安排，继续探索创新，为过渡期内巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献金融力量。

高质量推动金融精准扶贫工作

人民银行甘孜州中心支行

甘孜藏族自治州作为“三区三州”重要组成部分，平均海拔3500米,是全国14个集中连片特困地区之一，也是脱贫攻坚主战场。一直以来，人行甘孜中支积极践行金融为民，高质量推动金融精准扶贫工作,坚持精准扶持和产业带动相结合、商业利益和社会责任相平衡、金融政策和其他政策相协调，创新金融扶贫政策、组织、产品和服务，助推甘孜州脱掉“县县都是贫困县、乡乡都有贫困村、村村都有贫困户”的状况，提前一年实现了18个县（市）全部摘帽、1360个贫困村全部退出、22.5万人贫困人口成功脱贫，贫困发生率从23.2%下降到0.2%。脱贫攻坚期间，全州累计发放金融精准扶贫贷款245.2亿元，其中：个人精准扶贫贷款30.0亿元；产业精准扶贫贷款68.2亿元；项目精准扶贫贷款147.1亿元。

一、以“模式创新”,推动小额信贷
分乡镇建立“分片包干、整村推进”分乡镇主办银行和金融精准扶贫联络员制度，推广“扶贫再贷款＋扶贫小额信贷”模式，以扶贫再贷款这一核心工具，在全州形成可复制、可推广的“1+7+N”扶贫小额信贷工作经验，提升贫困户发展能力，覆盖61.6%的建档立卡贫困户，居全省首位。

二、以“产业筑基”，增强造血功能

强化产业带项目、基地带贫困户，建立产业、扶贫联动机制，对接地方产业发展规划，协调地方扶贫、旅游等部门，建立旅游和扶贫产业项目库，聚集地方特色产业、资源，打造“政担银企户”的产业扶贫融资模式，推动形成“一乡一主业”“一村一品”的特色集体经济产业发展新模式，破解了产业发展中突出存在的“弱、小、散”难题。

三、以“培育引导”，提升融资能力

通过“服务零距离·融资大畅通”金融服务专项行动，实施“万家千亿”中小微企业金融服务提升工程等活动培育家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等扶贫主体749户，对新型农业经营主体投放各类贷款11.3亿元，支持带动贫困户3678户，实现了培育主体全域覆盖，产业精准扶贫贷款全覆盖。

四、以“项目助推”，形成长效保障

不断创新项目扶贫贷款模式，改善涉藏地区发展基础，弥补甘孜脱贫奔康短板。首次通过工程总承包贷款模式促使“塔北路”重点项目贷款5亿元在康藏高原落地。首次应用补充抵押贷款为巴塘措普沟景区旅游扶贫项目发放3.5亿元。全州项目精准扶贫贷款达147.1亿元，累计带动建档立卡贫困人口18.7万人次。

五、以“诚信创建”，优化金融环境

将农村信用体系建设与精准脱贫相结合，积极构建“信用+旅游+脱贫”、“信用+产业+脱贫”的模式。全力开展信用创建、信用救助活动，推动信用精准脱贫。累计评定信用乡镇46个，信用村222个，信用农户154601户，建档立卡贫困户信用评级100%全覆盖。

六、以“改善设施”，提升服务能力

积极践行支付为民，支付惠民，大力推进金融精准扶贫基础金融设施建设，让广大贫困户享受到“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”的便捷生活。全州共建立银行卡助农取款服务点3159个，覆盖325个乡镇、2679个行政村，农牧区支付结算可在2小时内迅速到账。通过助农取款服务点触角延伸、功能拓展，加载移动支付工具、推广医保、社保缴费服务等。

人行甘孜中支以推进金融精准扶贫为己任，充分发挥牵头作用，助推甘孜州全面打赢脱贫攻坚战。在新发展阶段，将按照支持巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴安排部署，坚决守住脱贫攻坚成果，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

聚焦凉山脱贫伟业 奋力书写金融答卷

人民银行凉山州中心支行

人行凉山中支切实履行金融扶贫牵头职能，推动“党政统揽、人行牵头、金融参与、各方配合、四级联动”机制不断深化，为11个贫困县摘帽、2072个贫困村退出、105.2万人口脱贫贡献了坚实力量。2020年末，全州金融精准扶贫贷款余额330.22亿元，居全省第3位，较2016年初增长134.83%；11个摘帽县各项贷款余额240.08亿元，较2016年初增长137.08%，高于全州增速59.94个百分点。

一、强化引擎，激发金融资源扶贫“源动力”。因地制宜创新运用“再贷款+个人、产业精准扶贫贷款、民贸民品贴息贷款、整村推进小额农贷、特色农产品贷款、创业担保贷款、领头贷、园区贷”等模式，引导金融资源加大支持贫困群众自主发展与产业主体带动脱贫。2020年末，凉山支农、扶贫再贷款余额31.66亿元，居全省第2位，申报“三区三州”专项扶贫再贷款73.06亿元，居全省第1位，17县市全覆盖，累计支持带动20.13万贫困户、农户和产业主体，累计节约融资成本2.17亿元。

二、关切需求，架起金融与贫困户“连心桥”。针对交通不便等困境，中支推动各县政银签订“分片包干，整村推进”责任书，牵头州委组织部、扶贫局首创金融精准扶贫“双向联络员”机制，在全州确定3169名联络员实现所有贫困村和插花式行政村“1名村组联络员+1名银行联络员”全覆盖，发挥联络员在政策宣传、信用评级、授信放贷、贷后管理中的积极作用，打通金融到村到户精准服务贫困群众“最后一公里”。2020年末，全州21.51万建档立卡贫困户评级授信率100%、贷款覆盖率70.94%；扶贫小额信贷余额23.11亿元，居全省第1位，较2016年初增长80.46倍；个人精准扶贫贷款余额37.22亿元，居全省第2位，较2016年初增长11.11倍。

三、聚力核心，消除金融产业扶贫“拦路虎”。针对产业基础薄弱和金融对接低效的问题，首创“四带一自、五方联合”金融产业扶贫模式，推动“财政分险、银行放贷、保险保障、产业带动、贫困户增信”五方联动，夯实产融结合扶贫基础，全力扶持产业园区、龙头企业、专合社、能人大户四类产业带动主体，带动贫困户投入产业发展，形成扶贫带动长效机制。2020年末，全州产业精准扶贫贷款余额65.84亿元，较2016年初增长14.16倍，共支持产业主体329个，累计带动两万余户贫困户增收。

四、注入活水，打好金融项目扶贫“组合拳”。针对基础设施和公共服务项目建设相对滞后的问题，引导金融支持易地扶贫搬迁、农田基础设施、县域及农村路网、土地增减挂钩、基础教育、基本医疗等“脱贫基石”，推动“州内+州外”“政策性+商业性”金融助力贫困地区补齐基础短板、辐射带动贫困群众。2020年末，全州项目精准扶贫贷款余额227.16亿元，居全省第3位，较2016年初增长70.53%。2016年以来举办9次省州县扶贫融资对接活动，达成协议333.88亿元，17县市全覆盖。

五、加大宣传，打造基础金融服务“新环境”。依托金融服务点、农民夜校、乡村广播、阿龙征信小课堂等载体，多频广泛开展金融扶贫宣传，有效提升政策知晓面。推动“扶贫先扶智，扶智先扶信”理念深入人心，评定信用农户、信用家支、信用乡村，助力彝区信用环境持续优化，精准识别非恶意失信贫困户，推动银行开展信用救助，累计救助15417户、发放贷款4.95亿元。推动全州所有行政村助农取款服务点全覆盖，实现综合金融服务不出镇、基础金融服务不出村，在全省率先试点农村及贫困村现代支付生态圈，进一步满足群众多样化支付需求。