蔡清礼委员：

　　衷心感谢您对四川经济金融工作的关心和支持！您提出的《关于进一步加强民族地区信贷支持乡村旅游促进乡村振兴的建议》收悉。我分行会同农业农村厅开展了专题研究，现结合有关政策精神和相关部门履职实际答复如下：

　　我分行高度重视民族地区乡村振兴金融服务，认真贯彻落实省委农村工作会议和《四川省民族团结进步条例》精神，不断提高民族地区金融服务能力，提高乡村旅游市场主体金融供给水平。至2025年3月末，甘孜、阿坝、凉山州（以下简称“三州”地区）各项贷款余额同比增长12.4%，其中阿坝州各项贷款余额同比增长11.6%。

　　一、关于坚持目标导向提升乡村振兴金融服务能力和水平的建议

　　一是健全民族地区金融服务组织体系。继续深化农业银行三农事业部改革，支持农村信用社改制为农村商业银行，并强化支农市场定位。鼓励股份制银行、城市商业银行通过银团贷款、委托贷款等方式增加民族地区有效信贷投放。鼓励金融机构在农村地区合理布局，着力提升农村金融的覆盖面和可得性，2024年已实现全省乡镇银行网点100%全覆盖。二是加强金融政策与财政、产业政策的协同。支持“三州”地区建立乡村振兴农业产业发展贷款风险资金，运用低成本央行资金和“助农振兴贷”等财金互动政策性产品，引导撬动金融机构加大信贷投放。

　　下一步，我分行将进一步推动完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，引导农村中小银行坚守支农支小定位，支持金融机构下沉服务重心，不断提升数字普惠金融服务水平；继续加大金融与财政、产业政策协同，用好用活支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，在额度安排上向民族地区适度倾斜，协同优化乡村振兴农业产业发展贷款风险资金政策，引导金融机构加大对乡村全面振兴的支持力度。

　　二、关于强化金融扶贫力度的建议

　　一是持续开展重点帮扶县金融帮扶政策效果评估，保持过渡期脱贫地区信贷支持力度不减。截至2025年3月末，全省25个国家级乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额同比增长17.3%，高于全省各项贷款增速5.69个百分点。二是协同推动脱贫人口小额信贷政策落地落实，2021年以来相关政策惠及脱贫人口及边缘易致贫户30余万户。三是创新产权融资模式助力盘活农村资产资源。在全省推广农村承包土地经营权抵押贷款，支持创新畜禽活体和农产品仓单等动产抵质押、农业生产设施抵押（增信）贷款、“农房增信贷”等产品。四是推动专业人才向县域乡村一线集聚。实施乡村人才遴选扶持计划，开展农业实用人才队伍建设试点，在“三州”地区遴选认定农村致富带头人、乡村工匠、农业实用人才等；利用东西部协作重要平台，向45个受扶民族自治县选派挂职干部、专业技术人才，选派受扶地干部到浙江挂职锻炼、跟班学习。

　　下一步，我分行将按照巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴相衔接的要求，以及省委省政府关于39个欠发达县域托底性帮扶工作的重要部署，进一步落实金融帮扶政策，强化金融帮扶力量，用好乡村振兴重点帮扶县金融帮扶政策效果评估等手段，抓好产业帮扶金融支持、脱贫人口小额信贷等重点工作，确保过渡期脱贫地区信贷支持力度不减。

　　三、关于优化创新金融产品和服务的建议

　　一是加大对现代农业园区和新型农业经营主体的支持力度。持续推进现代农业园区综合金融服务示范区创建，2021年我分行牵头出台《关于金融支持新型农业经营主体发展意见责任分工方案的通知》。截至2025年3月末，金融机构支持“三州”地区现代农业园区发展，辐射带动近54万农户增收，“三州”地区新型农业经营主体贷款同比增长14.34%。二是创新金融产品和服务，支持农文旅融合发展。在全省推广涉农重点产业“金融链长”工作机制，通过政策协同融合、金融产品服务创新，促进产加销贯通、农文旅融合机制进一步完善，其中阿坝州建立牦牛、特色水果两条产业链“金融链长”制，2025年3月末贷款余额同比增长2742%，带动近3500户农户增收。针对民族地区乡村旅游市场主体的需求特点，人民银行阿坝州分行精准运用货币政策工具，创新“再贷款+整村授信”模式，指导金融机构推出“乡旅贷”“乡村振兴贷”“自建房抵押‘e贷’”等系列“民宿贷”产品，提升信用贷款额度，推广线上贷款模式，支持九寨沟县发展民宿经济、助农增收取得积极成效。三是持续推进农村信用体系建设。联合省级部门持续推动农村信用体系建设，扎实开展信用户、信用村、信用乡（镇）评定与创建，完善新型农业经营主体信用评价机制，强化评价结果应用，带动更多农村经济主体主动守信，营造诚实守信的良好信用环境。截至2024年末，“三州”地区已实现农户信用评定全覆盖。四是加大政策产品服务宣传力度。我分行通过签订金融服务县域经济发展合作备忘录、定期开展政策宣讲和银企对接活动等形式，不断完善县域金融服务机制。深入开展“送码入户、一键贷款”信贷直通专项活动，送“政策、产品、服务”入村入户，帮助“三州”地区近8000户涉农主体获得贷款支持。

　　下一步，我分行将继续针对民族地区乡村旅游市场主体发展中的金融需求，鼓励和引导金融机构开展金融产品与服务模式创新，深化农村信用体系建设，持续开展信用评定与创建工作，加强评定结果的共享运用，进一步加大对民族地区农文旅融合发展的信贷支持。

　　四、关于全力维护金融安全的建议

　　我分行高度重视金融支持乡村振兴领域风险防范，强化对乡村振兴领域贷款的监测和风险管理，确保金融支持可持续。一是持续做好对脱贫人口小额信贷的质量监测，指导各地加强续贷和展期管理，稳妥处置逾期贷款，做好风险防范。二是加强对中小银行的风险监测。我分行依托央行评级提升风险监测能力，2020年以来继续按季度开展央行评级，并建立推进评级结果信息共享机制，定期向风险较为集中的地方通报评级结果，督促地方政府切实履行风险处置属地责任，采取多种方式增强中小银行抵御风险的能力。三是作为省防范和打击非法金融活动专项工作组副组长成员单位，配合推进民间投融资类中介等领域防非打非全链条治理，强化协同联动，切实推动机制运转更加顺畅、专项行动扎实推进、宣传教育深入人心，加强非法可疑资金监测，督促、指导金融机构加强对资金异常流动及其他涉嫌非法集资可疑资金的监测。

　　下一步，我分行将继续协同相关部门强化对乡村振兴领域贷款的监测和管理，做好风险监测预警、案件处置、宣传教育工作，深化打击以非法集资为重点的非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

　　感谢您对金融工作的关心和支持。欢迎访问中国人民银行四川省分行门户网站（http://chengdu.pbc.gov.cn），了解中国人民银行四川省分行最新工作动态及金融领域的相关信息。

　　中国人民银行四川省分行

　　2025年6月20日