李军代表：

　　衷心感谢您对四川经济金融工作的关心和支持！您提出的《关于加大金融支农力度，优化农业金融服务模式的建议》已收悉。我分行高度重视，会同省农业农村厅、国家金融监督管理总局四川监管局开展了专题研究，现结合有关政策精神和相关部门履职实际，答复如下：

　　近年来，中国人民银行四川省分行会同相关部门坚决贯彻党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的有关决策部署，加强金融政策与财政、产业政策的协同配合，不断完善融资配套机制，积极支持现代农业产业高质量发展，助力四川农业强省建设，有关工作取得了阶段性成效。全省涉农贷款余额稳步增长，2024年以来涉农贷款增量占全省各项贷款增量的24.5%。

一、关于“协调银行等金融机构，设立适应产业发展的长期金融产品”的建议

　　2023年4月，我分行联合省农业农村厅印发《关于金融支持建设新时代更高水平“天府粮仓”工作的指导意见》（（成银发〔2023〕26号），以下简称《指导意见》），鼓励各金融机构积极创新工作机制、产品体系和服务模式，加强金融科技手段运用，推出与现代农业发展需求相契合的差异化金融产品和服务；鼓励金融机构在明确还款来源、收益覆盖成本的基础上加大信贷支持力度，逐步提高农业中长期贷款的比重。2024年4月，我分行联合省农业农村厅等五部门印发《关于推广涉农产业“金融链长”制的通知》（川银发〔2024〕27号），鼓励金融机构创新贷款期限与还款方式，针对农业产业周期性用款特征，适当延长贷款期限，积极推广无还本续贷模式。截至2025年3月末，全省“天府粮仓”重点领域贷款余额突破万亿。其中，中长期农村基础设施和农田基本建设贷款余额占比59%；已建立覆盖51个市县的64条涉农重点产业链条，金融机构发放贷款余额同比增长28.1%，涉及核心企业500余户，带动129万余农户增收。指导雅安结合“五雅”特色优势产业，推出“樱桃贷”“花椒贷”“茶叶贷”“茶商贷”等专项信贷产品，选取茶、花椒产业为试点推广“金融链长制”，因地制宜制定专项金融服务方案。

　　下一步，我分行将协同金融监管、农业、财政等部门，深入推进金融支持乡村全面振兴专项行动，加强产业、财政、金融政策协同，实施高标准农田建设贷款贴息、现代设施农业贷款贴息等政策，进一步引导金融机构创新天府粮仓金融服务模式，扩大涉农产业“金融链长”制覆盖面，探索推广适应农业发展多样化需求的金融产品，发挥好金融支持农业强省建设的积极作用。

二、关于“增设适应农业企业特点的抵押担保方式，拓宽生物资产、养殖设施等抵押物范围，盘活农村资产资源”的建议

　　2023年中国人民银行等五部委联合印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（银发〔2023〕97号），提出“推广农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权等抵质押贷款业务”“支持活体畜禽、农业生产设施设备、农业仓单、品种权（证书）、应收账款等担保融资业务通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行登记”。近年来，我分行协同省级有关部门开展农村产权流转交易规范化试点，结合县域内城乡融合发展改革试点推进完善农村产权融资担保机制，在全省推广农村承包土地经营权抵押贷款，开展农村集体收益分配权抵押担保试点，支持创新畜禽活体抵押、农产品仓单质押贷款、农业生产设施抵押（增信）贷款、“农房增信贷”等产品。截至2025年3月末，全省农村承包土地经营权抵押贷款余额同比增长117.33%。成都市探索创新农产品仓单质押“数字仓融通”模式、农业生产设施所有权抵押“冻库贷”产品，其中“数字仓融通”获评农业农村部发布的“2023年地方金融支农十大典型案例”。绵阳市创新推出“绵州农房增信贷”，经验在部分市州推广。眉山市于今年3月发放了全省首笔“畜禽养殖设施增信贷”。雅安市实现天全鲟鱼、生猪活体、林权、农村承包土地经营权、农村集体收益分配权等抵质押模式突破。

　　下一步，我分行将联合省农业农村厅等相关部门认真落实金融助力盘活农村资产资源要求，结合农村产权流转交易规范化试点、县域内城乡融合发展改革试点等工作，持续推进完善农村产权融资担保机制，积极拓宽农村产权抵质押范围，引导金融机构创新信贷产品，探索推广农房增信贷，农业设施和畜禽活体、农产品仓单和订单等抵质押融资，满足农业经营主体多样化的融资需求。

三、关于“持续扩大农村金融支持的覆盖面，鼓励金融机构在农村地区合理布局，促进不同类型金融机构相互协同，建立政策性、商业性等各类金融机构共同覆盖的农村金融服务体系”的建议

　　近年来，按照2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》“健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源”要求，我省积极推动完善农村金融体系。一是积极健全层次分明、优势互补、有序竞争的农村金融服务机构体系，引导大型银行进一步发挥网点、技术、人才、信息系统等优势，下沉服务重心，更好地服务农村市场主体；推动地方中小法人银行坚守服务当地、聚焦支农支小定位，利用人缘、地缘优势，探索构建有效服务模式；引导保险机构切实提升保险保障水平。二是鼓励金融机构在农村地区合理布局，着力提升农村金融的覆盖面和可得性，已于2019年实现全省乡镇保险服务100%覆盖，于2024年实现全省乡镇银行网点100%全覆盖。同时鼓励银行保险机构因地制宜采取多样化服务措施，通过移动服务、流动服务、“点对点”服务等方式，拓展服务渠道，扩大服务半径。深入开展“普惠金融宣传月”活动，指导银行保险机构在农村地区深入开展金融知识宣传、金融政策宣讲、金融产品宣介、金融服务对接等活动。截至2024年末，全省普惠型涉农贷款余额同比增长14.22%。

　　下一步，我分行将联合四川金监局引导督促金融机构从各地和自身实际出发，紧密结合地域差异和服务需求特点，灵活延伸服务触角，强化科技赋能，不断提升数字普惠金融服务水平。进一步完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，发挥优势积极发展供应链产业链金融；引导农村中小银行坚守支农支小定位，发挥深耕当地优势提升对农村客户的服务质效；鼓励保险公司在资源配置、考核评价等方面向涉农保险予以倾斜；鼓励其他金融机构和组织积极探索涉农业务创新。

　　感谢您对金融工作的关心和支持。欢迎访问中国人民银行四川省分行门户网站（http://chengdu.pbc.gov.cn），了解中国人民银行四川省分行最新工作动态及金融领域的相关信息。

　　中国人民银行四川省分行

　　2025年6月5日