谭人俊委员：

　　您提出的“降低时间成本要素持续优化外企营商环境”的建议收悉。感谢您对金融工作的关心和热心建议，经商四川省商务厅、四川省经济合作局，现答复如下：

　　中国人民银行四川省分行、四川省商务厅、四川省经济合作局、国家外汇管理局四川省分局等部门高度重视提升外商投资企业营商便利性，在指导银行业金融机构规范经营的前提下，不断优化营商环境，切实支持实体经济发展，取得积极成效。

　　一、升级完善资本项目信息系统，稳慎推进银行外汇展业改革

　　近年来，国家外汇管理局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧密围绕外汇管理改革发展目标，以“系统整合、数据整合”为基础，“数字外管”“安全外管”为主线，深化系统整合与科技赋能，全面实现外汇管理信息化。“数字外管”系统全面升级，形成覆盖政银企三方的“外汇监管信息平台”“数据采集平台”“网上服务平台”。通过“数字外管”银行版和企业版，涉汇主体可以实现一站式登录与业务办理，办事效率大幅提升。此外，资本项目信息系统整合升级时，对资本项目历史数据信息进行维护，企业存量权益登记、历次股权变更等信息更加清晰，业务办理更加便捷高效，外汇管理与服务水平得到全面提升。

　　2023年底，国家外汇管理局发布《银行外汇展业管理办法（试行）》，进一步提升银行外汇展业能力。《展业办法》构建包含事前、事中、事后的全流程展业框架。事前，要求银行对客户开展必要的尽职调查并动态更新，支持银行结合自身风险管理要求进行客户分类；事中，要求银行根据客户分类情况实施差异化审核措施，明确对一类、二类、三类客户分别采取审核措施；事后，要求银行建立合规风险监测分析机制。截至2025年3月底，国家外汇管理局四川省分局已推动辖内5家银行开展外汇展业改革试点工作，进一步提高银行外汇业务办理效率，提升跨境投融资便利化水平，防范跨境资金流动风险。下一步，国家外汇管理局四川省分局将统筹发展与安全，加强对有关银行的指导和培训，按照“成熟一家、启动一家”原则扩大展业银行范围，推动构建“越诚信、越便利”的外汇营商环境。

　　二、稳步扩大外汇领域制度型开放，全面提升外汇从业人员综合能力

　　国家外汇管理局不断推进外汇领域深层次改革和高水平开放，聚焦资本项目业务，研究制定外商直接投资外汇便利化中期改革方案，着力提升外商直接投资汇兑便利，优化外汇登记、账户等管理要求，简化业务流程，为外资企业在华展业兴业营造良好环境。国家外汇管理局四川省分局全面落实总局要求，持续优化营商环境。定期开展银企座谈会，面对面了解企业业务办理中的难点与痛点，收集企业的真实需求和意见，根据企业实际问题逐一作出详细回应并提供相关建议，对于历史遗留问题，依据从新从轻原则，切实给予企业指导，帮助企业解决问题。同时，四川省分局定期对银行开展外汇管理政策及实操培训、解读相关政策法规、定期开展“一线查访”，外汇从业人员综合业务能力显著提升。下一步，国家外汇管理局四川省分局将继续加大政策宣传和指导力度，加强对银行外汇从业人员的培训和考核，提升业务综合素质。针对外资企业关心的热点难点问题编制外汇业务常见问题解答手册，通过多渠道进行推送，确保企业能够便捷地获取所需信息，享受到高效、便捷的外汇服务。

　　三、加快建设部门间信息共享机制，推动业务网上办、掌上办、一次办

　　2019年以来，国家外汇管理局牵头建设跨境金融服务平台，推进各部门业务联通、数据融通、技术互通，逐步建立起政府部门、银行、保险公司、中小企业等多部门信息共享和端口到端口的核验机制。国家外汇管理局四川省分局积极参与平台“出口应收账款融资”等4个融资类应用场景试点，支持银行利用新型数据生产要素，向企业提供核定和增加授信、发放贷款、降低融资成本等综合性优质增值服务。此外，2024年国务院办公厅在全国推行关于“高效办成一件事”相关工作，四川省市场监管局牵头优化政务服务，通过开通外商投资企业在川新设企业“全程网办”、切实加强涉外知识产权保护等举措，便利了外商投资企业业务办理。下一步，国家外汇管理局四川省分局将按照总局要求，依托全国一体化在线政务服务平台政务数据共享管理，建设政务数据共享交换系统，提高政务数据共享交换效率。进一步推广应用跨境金融服务平台，推进各部门信息联动，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，提升业务办理标准化、规范化、便利化水平，更好地满足企业办事需求。

　　四、保障个人合理用汇需求，维护国家金融安全

　　国家外汇管理局始终秉承“外汇为民”的服务理念，统筹兼顾便利化改革与风险防范要求，出台一系列个人用汇便利化举措。依据《个人外汇管理办法》及《个人外汇管理办法实施细则》规定，“对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。年度总额分别为每人每年等值5万美元。国家外汇管理局可根据国际收支状况，对年度总额进行调整。个人年度总额内的结汇和购汇，凭本人有效身份证件在银行办理”。这一政策举措充分覆盖个人境外消费、留学、旅游等主要用汇场景，有效满足个人用汇需求。与此同时，针对个人超出便利化额度的用汇需求，国家外汇管理局同样构建了规范灵活的政策机制，只要个人能够提供真实、合法、合规的证明材料，依然可以通过不占便利化额度的方式办理相关业务。下一步，国家外汇管理局四川省分局将始终坚持“促便利”与“防风险”并重原则，持续密切关注国内外经济形势和个人用汇需求的动态演变，及时向总局上报市场活情况、新动向，为政策的研究与评估提供参考，推动个人外汇管理政策持续优化，实现保障个人用汇需求和维护国家金融安全的有机统一。

　　感谢您对外汇工作的关心和支持。欢迎访问中国人民银行四川省分行（chengdu.pbc.gov.cn）和国家外汇管理局四川省分局门户网站（www.safe.gov.cn/sichuan/），了解中国人民银行四川省分行和国家外汇管理局四川省分局最新工作动态及外汇领域相关信息。

　　中国人民银行四川省分行

　　2025年4月22日